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南方都市报商事登记全程电子化继续推进证照

2018-04-14 13:22:29

广州市工商行政管理局局长谭曼青:

在广东省社会科学院发布的《2017年度广东各市开办企业便利度评估报告》,广州市排名从2016年的全省第十七名跃升至2017年的全省第二名。推进商事制度改革,优化营商环境,已成为提升城市竞争力的重要一环。在推进商事制度改革上,广州有何做法与经验,还存在哪些提升空间?昨日,南都专访了广州市工商行政管理局局长谭曼青。谭曼青表示,企业越来越关注优质服务,虽然广州在商事制度改革上去年作出了很大的努力,但这项改革仍然在路上,今年还会继续推进

南方都市报商事登记全程电子化继续推进证照

。据介绍,广州市工商局今年将继续提高商事登记的办率,拓展证照分离多证合一的改革范围,并加强和民生热点相关的市场监管执法。

市场准入环境对标国内国际先进城市

去年,广州全市新登记市场主体32.8万户,同比增长33.9%;全市实有各类市场主体175.1万户,同比增长15.4%.广州对企业吸引力大幅提升,市场准入环境的优化是重要原因。去年市工商局推动出台《广州市人民政府办公厅关于优化市场准入环境的若干意见》,提出了优化市场准入12条干货,之所以是干货,是因为它们都是实实在在的措施。谭曼青介绍,12条干货里包含了企业名称、住所(经营场所)及经营范围的三个自主申报,以及容缺登记等干货。通过这些措施,去年广州企业登记整体审批时效提速了88%,突破了核名难落地难的瓶颈。

谈到广州市场准入环境的提升,谭曼青也表示还有很长的路要走。我们深刻地感受到每个城市都在优化营商环境方面加大力度。虽然,去年广州上线了人工智能商事登记系统以后,在全国工商系统引起了较大反响。但我们心里必须有个预期,要深入了解国内国际先进城市的做法,并和一些权威评估报告进行对标,每一个项目广州是什么位置,差距在哪里?我们希望能找到这些数据。谭曼青说。

商事登记要跟上大数据的潮流

去年10月10日,广州正式上线了人工智能+机器人电子化登记系统。申请人可以通过电脑终端、APP,以及设置在各政务大厅和银行点的智能机器人,办理申报、签名、审核、发照、公示、归档的全程商事登记业务,率先在全国实现了无人智能审批,办理营业执照全程只需10分钟。谭曼青表示,目前人工智能+机器人全程电子化商事登记系统已在全市范围推广使用,业务范围涵盖内资有限公司、股份有限公司的设立,领取营业执照方式有智能发照机领取、EMS快递和窗口领取三种。该系统成效不错,但推广应用还需加强这是一个渐进的过程。

谭曼青也提出,要进一步推广全程电子化商事登记,全面提高办率,关键还是不断完善系统,提高人工智能的精细化,这就需要打通部门间的数据共享。完善系统必须实现大数据模式的应用。比如我们商事登记系统的人脸识别,地址比对等等,都需要相关部门的数据。谭曼青表示,市工商局正在进一步协调沟通各部门数据共享事宜,希望在2018年实现电子商事登记系统在所有主体类型、登记业务、预设功能的全覆盖。但是,商事登记的电子化还不包含企业设立中的银行开户等步骤我们也在跟银行探讨,看能不能进一步压缩企业设立登记全过程时间。

计划将证照分离从南沙试点拓展至全市

去年,广东自贸区南沙片区开展证照分离改革试点,对商事登记后置审批事项实行分类改革。截至目前,60项区级事权事项率先落地实施,目前只有涉及金融、危险化学品以及民办教育行业等需要前置审批。

证照分离是准入和准营之间的关系。比如你要开办一个公司,如果是普通行业,可以先批给你一个营业执照,后面你再根据经营的具体项目跟相关部门申请许可证。但如果牵涉金融、安全等领域,在领取执照前必须要有一个审批的过程。如此分类处理,就降低了企业制度性交易成本。谭曼青说,按照国家工商总局要求,今年要进一步扩大证照分离的范围,计划今年下半年在全市推广开来。不过,谭曼青也提到,因为证照分离涉及行政审批事项,牵涉到很多部门,必须逐步推进

除了推进证照分离,谭曼青也提出将推行注册登记跨境通,加强与商务部门、银行等业务协同,将商事服务延伸至港澳台地区,及规划面向境外开放跨境登记平台服务,实现商事登记离岸受理及远程办理。

对坑老营销等违法违规行为加大联合执法力度

去年全国多地出现了不少保健食品销售公司涉嫌坑老营销的案件,通过温情牌向老年人兜售价格虚高的商品。南方都市报也对广东道山食品有限公司涉嫌坑老营销的问题进行过系列报道。针对此类事件,谭曼青提出市工商部门将加大整治力度。

首先是加大案件查办力度。开展对辖区内老人免费体验店的摸底排查,建立监管台账,善于从群众投诉、举报中发现问题,从媒体相关报道中发掘线索,及时介入。谭曼青说,她也提到,坑老营销牵涉方方面面的问题,需要加大联合执法的力度。对坑老行为的整治,涉及多个监管部门,因此我们会积极加强与食药监、卫生、公安等部门的沟通与协作,开展联合行动。

其实,提高老年人防范意识和维权能力特别重要。有些老年人就是认定那些销售人员对他们很好。因此我们会通过官、官微、媒体等多种有效途径,广泛开展相关法律法规的宣传教育,加强消费警示和提示,面向老年消费者建立畅通的投诉、举报渠道,适时举办现场咨询活动。谭曼青介绍,在消委会和红盾都有曝光相关案件的实际案例。

去年,市工商部门组织开展整治老年人免费体验店违法经营行为专项行动。行动期间,共出动执法人员1570人次,522车次,检查店铺1167家。

采写:南都李鑫 何玉帅

《南方都市报》2018年2月9日AII02版

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